Сабина Маммедли
Правительство предлагает доработать проект поправок в закон о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции, предусматривающие размещение на этикетках предупреждения о вреде алкоголя.
Ранее депутаты Жогорку Кенеша М.Айнакулов и А.Артыков инициировали поправки «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции, розничной продажи и потребления алкогольной продукции, тонизирующих безалкогольных и слабоалкогольных напитков».
Так, предлагается часть 3 статьи 6 дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:
«- для алкогольной продукции, имеющей объемную долю этилового спирта более 28%, необходимо также указать на маркировке медицинское предупреждение о вреде употребления алкоголя не менее 40% основной площади этикетки и/или контроэтикетки на фоне рисунков и/или пиктограмм, содержание которого определяется Правительством Кыргызской Республики. Медицинское предупреждение на государственном и официальном языках должно быть написано ясно и разборчиво черным жирным шрифтом Helvetica на белом фоне, которое размещается на поверхности бутылки (упаковки), где надпись не может быть повреждена при ее открытии».
В свою очередь 26 марта 2019 года правительство опубликовало свое заключение на проект закона.
В частности, правительство советует инициаторам обосновать предлагаемый пороговый размер объемной доли этилового спирта (28%), поскольку возникает вопрос о вреде алкогольной продукции, содержащей менее 28%.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Правительство Кыргызской Республики в соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики», рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции, розничной продажи и потребления алкогольной продукции, тонизирующих безалкогольных и слабоалкогольных напитков» (далее — проект Закона), инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Айнакуловым М.А., Артыковым А.А., приходит к следующему заключению.
1. Статьей 1 проекта Закона предлагается часть 3 статьи 6 Закона Кыргызской Республики «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции, розничной продажи и потребления алкогольной продукции, тонизирующих безалкогольных и слабоалкогольных напитков» дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания: «- для алкогольной продукции, имеющей объемную долю этилового спирта более 28%, на маркировке должна содержать медицинское предупреждение о вреде употребления алкоголя, которое должно занимать не менее 40% основной площади этикетки и/или контрэтикетки на фоне рисунков и/или пиктограмм, содержание которого определяется Правительством Кыргызской Республики. Медицинское предупреждение на государственном и официальном языках должно быть ясно и разборчиво написано черным жирным шрифтом Helvetica на белом фоне, которое размещается на поверхности бутылки (упаковки), где надпись не может быть повреждена при ее открытии».
Вместе с тем предлагаем справку-обоснование дополнить информацией, обосновывающей предлагаемый пороговый размер объемной доли этилового спирта (28%), поскольку возникает вопрос о вреде алкогольной продукции, содержащей объемную долю этилового спирта менее 28%.
При этом, принимая во внимание, что указанной поправкой предусматриваются технические характеристики медицинского предупреждения, предлагаем изложить ее в следующей редакции:
«- медицинское предупреждение о вреде употребления алкоголя, имеющего объемную долю этилового спирта более 28%, в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики».
В соответствии со статьей 4 Налогового кодекса Кыргызской Республики маркировкой товара является нанесение/прикрепление на товар или его упаковку средства идентификации, которым признается уникальная последовательность символов, представленная в виде штрихового кода.
В связи с чем, использование термина «маркировка» представляется нецелесообразным.
2. Кроме того проектом Закона предлагается в части 6 статьи 10 слова «в области интеллектуальной собственности» исключить.
Однако отмечаем, что понятие «законодательство» является обобщенным и носит расплывчатый характер, представляющий возможность широкой трактовки, в связи с чем предлагаем конкретизировать сферу законодательства.
3. Также отмечаем о необходимости отразить в справке-обосновании информацию о дате и итогах размещения проекта Закона на сайте нормотворческого органа для проведения процедуры общественного обсуждения.
4. Вместе с тем анализ регулятивного воздействия к проекту Закона следует привести в соответствие с Методикой проведения анализа регулятивного воздействия нормативных правовых актов на деятельность субъектов предпринимательства, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 сентября 2014 года № 559.
На основании вышеизложенного Правительство Кыргызской Республики предлагает доработать проект Закона с учетом замечаний и предложений, изложенных в настоящем заключении.
www.novayaepoxa.com