Политическая обстановка в Ираке после выборов: «Эта страна — ворота на Запад для Ирана» — ЭКСКЛЮЗИВНОЕ ИНТЕРВЬЮ с Василием Папавой

Победа проиранских сил на парламентских выборах в Ираке — предмет серьёзных обсуждений в мире. Этот результат в Ираке, после поражения Сирии и непобедимой войны с Израилем, вызвал серьёзный резонанс.

Директор Грузинского института Ближнего Востока и Кавказа, известный иранист Василий Папава поделился своими мыслями по этому вопросу в интервью Yenicag.az.

Представляем вашему вниманию данное интервью:

— Как вы оцениваете абсолютную победу сил, поддерживаемых Ираном, на парламентских выборах в Ираке?

— Парламентские выборы в Ираке в ноябре 2025 года стали знаковым событием, зафиксировавшим пик влияния Ирана в иракской политике с момента падения режима Саддама Хусейна. Однако эта победа носит стратегический, но не абсолютный характер, раскрывая всю сложность иракско-иранских отношений.

11 ноября 2025 года иракцы пришли на избирательные участки на первые парламентские выборы после драматичного ухода Муктады ас-Садра из политики тремя годами ранее. Результатом стала самая однозначная консолидация власти шиитскими силами, ориентированными на Иран, со времен хаотичных выборов 2018 года. При явке, выросшей до 56% – самой высокой за два десятилетия – избиратели в шиитском юге и Багдаде вынесли четкий вердикт: «Координационный альянс» и связанные с ним ополчения и партии вновь стали доминирующей силой в иракской политике.

Цифры говорят скорее о восстановленной гегемонии шиитов, чем о тотальном доминировании. Список премьер-министра Мухаммеда Шиа ас-Судани «Реконструкция и развитие» стал крупнейшей фракцией, получив 46 мест, за ним следует коалиция Нури аль-Малики «Государство закона» с 28 местами, жесткое движение «Садикун» Кайса аль-Хазали – 27, организация «Бадр» Хади аль-Амири – 18, а более мелкие проиранские списки добавили еще от 25 до 30 мест. В совокупности основные группировки, поддерживаемые Ираном, контролируют примерно 145 мест в Совете представителей, насчитывающем 329 членов, а в целом шиитский политический класс – с учетом сочувствующих независимых и более умеренных «Национальных сил государства» Аммара аль-Хакима – располагает около 184 местами, или 56% парламента.

Это впечатляющее восстановление после кризиса 2021–2022 годов, когда блок ас-Садра в 73 места парализовал формирование правительства и в конечном итоге вынудил его уйти в отставку. Тегеран потратил последующие годы на то, чтобы заставить своих союзников сплотиться, а бойкот садристского движения устранил единственного игрока, способного в одиночку расколоть шиитское единство. В южных провинциях и шиитских районах Багдада «Координационный альянс» практически не встретил сопротивления. Дипломатические и финансовые вложения Ирана щедро окупились.

Однако при более внимательном взгляде идея «абсолютной победы» не выдерживает критики. «Координационному альянсу» по-прежнему не хватает примерно 20 мест до 165, необходимых для формирования правительства без коалиционных партнёров. Это означает, что новое правительство, как и предыдущие, будет результатом длительных и сложных переговоров с суннитскими и курдскими политическими блоками.

Суннитские партии во главе с «Такаддум» Мухаммеда Аль-Хальбуси и «Азм» Хамиса аль-Ханджара в совокупности занимают около 76 мест, в то время как курды, разделенные между ДПК и ПСК, контролируют еще 56. Ни одно из сообществ не готово быть младшим партнером без значительных уступок в вопросах распределения доходов от нефти, статуса спорных территорий и будущего «Хашд аш-Шааби».

Внутри самого шиитского лагеря единство тактическое, а не идеологическое. Малики продолжает испытывать недовольство возвышением ас-Судани и уже маневрирует, чтобы заблокировать его повторное назначение. Фракции внутри «Координационного альянса» резко расходятся во мнениях относительно того, как далеко заходить в противостоянии с администрацией Трампа, которая дала понять о своем намерении пересмотреть вывод войск и ужесточить санкции против связанных с Ираном ополчений. Собственный осторожный баланс ас-Судани – заигрывание с инвестициями из стран Залива при сохранении бюджета «Хашд аш-Шааби» – окажется под серьезным давлением.

Региональный контекст добавляет дополнительной сложности. Коллапс режима Башара аль-Асада в Сирии и ослабление возможностей «Хезболлы» в Ливане сделали Ирак важнее, чем когда-либо, в качестве западного жизненного пути и финансового резервуара Ирана. Тегеран не может позволить себе нестабильность в Багдаде, что, парадоксальным образом, вынуждает его прокси-силы проявлять сдержанность именно в тот момент, когда их внутренние позиции сильнее всего. Ракетные атаки по американским целям резко сократились с середины 2024 года не из-за доброй воли, а потому что ополченцы защищают свои электоральные завоевания и государственные институты, которые они теперь контролируют.

Таким образом, выборы 2025 года, хоть и склонили баланс влияния в Ираке в пользу Тегерана, не принесли Ирану абсолютной победы. Страна сохраняет свой прежний статус, сложившийся после 2003 года: Иран обладает в нём колоссальным влиянием, но не безусловным контролем, а политическая игра, несмотря на смещение баланса, далека от своего финала.

— Изменится ли политический курс Ирака после выборов?

— Спустя шесть дней после выборов 11 ноября 2025 года иракский политический ландшафт остаётся предсказуемо спокойным: никаких массовых протестов, вооружённых столкновений или внезапных разрывов альянсов не наблюдается. Но это спокойствие обманчиво. Исторический опыт показывает, что именно после выборов в Ираке начинается настоящий политический процесс, который обычно растягивается на семь и более месяцев. Выборы здесь не столько меняют систему, сколько перераспределяют доли власти между давно укоренившимися игроками. Они не задают новую траекторию развития государства, а лишь корректируют баланс внутри старой.

Результаты 2025 года усилили «Координационный альянс», перетасовали вес внутри шиитского блока и немного изменили расклад сил среди суннитов и курдов. Однако фундаментальные черты иракской политики – конфессионально-секторальное квотирование власти (мухасаса таифийя), доминирующая роль вооружённых ополчений и значительное внешнее влияние – остаются неизменными и в ближайшей перспективе меняться не будут.

Поэтому вместо резких поворотов или системных реформ следует ожидать привычного сценария: длительных, закрытых переговоров, постепенных тактических корректировок и сохранения статус-кво до тех пор, пока элиты не договорятся о новом распределении постов и ресурсов. Как и в 2010-м, 2014-м, 2018-м и 2022-м, именно этот затяжной торг, а не голосование граждан, определит лицо следующего правительства Ирака.

Процесс формирования правительства, начавшийся сразу после объявления результатов, уже в первые дни выявил привычные линии напряжения. Мухаммед Шиа ас-Судани, опираясь на 46 мандатов своей коалиции «Реконструкция и развитие», заявил о готовности вести переговоры «со всеми без исключения» и формировать максимально широкую коалицию. Это был явный сигнал, что он намерен выйти за рамки раздробленного «Координационного альянса» и ослабить зависимость от его радикального крыла.

Однако раскол внутри шиитского лагеря проявился мгновенно. Фракция Нури аль-Малики «Государство закона» (28–29 мест) и блок Кайса аль-Хазали «Садикун» (27 мест) открыто выразили недовольство растущей самостоятельностью премьера. По данным источников в Багдаде, уже в первые 48 часов после выборов в закрытых кругах альянса обсуждались варианты отстранения ас-Судани и выдвижения более лояльного Ирану кандидата – в частности, самого Малики или главы «Хашд аш-Шааби» Фалиха аль-Файяда.

Со своей стороны, курдский блок тоже не стал терять времени. Демократическая партия Курдистана (26–27 мест) укрепила позиции и теперь требует ускоренного избрания президента от своей квоты, одновременно ужесточая требования по доле нефтяных доходов, выплатам зарплат силам «пешмерга» и статусу спорных территорий. Любая задержка с этими вопросами грозит затормозить весь процесс, как это неоднократно происходило ранее.

Суннитские лидеры во главе с Мухаммедом аль-Хальбуси («Такаддум», 33 места) и Хамисом аль-Ханджаром («Азм», 15 мест) используют свой совокупный вес в 70+ мандатов, чтобы выторговать пост спикера парламента, ключевые министерства и гарантии безопасности в своих провинциях.

Наконец, сразу после выборов было подано более 40 жалоб на нарушения и фальсификации. Если Федеральный верховный суд примет их к рассмотрению, финальная ратификация результатов может растянуться до конца декабря или даже января 2026 года – точь-в-точь как в 2021-м. В нескольких провинциях (Ниневия, Дияла) уже фиксируются локальные акции протеста проигравших кандидатов, что добавляет напряжения. Таким образом, первые дни после голосования лишь подтвердили старую истину: в Ираке выборы заканчиваются там, где у других стран они только начинаются. Настоящая борьба за власть идёт сейчас – и она, как всегда, будет долгой, кулуарной и крайне непредсказуемой.

В случае сохранения поста премьер-министра за ас-Судани будет продолжаться привлечение инвестиций из стран Персидского залива наряду с защитой бюджета «Хашд аш-Шааби» в размере 3 млрд долларов, а также усилия по ограждению Ирака от региональных кризисов. Давление администрации Трампа, направленное на ограничение деятельности ополчений и введение санкций против иранских прокси-структур, столкнется с требованием Тегерана о сохранении единства в рамках сложившейся политической архитектуры. Внутри страны экономические реформы, включая девальвацию динара или корректировку системы субсидий, будут продвигаться для обеспечения социальных выплат в условиях бюджетного дефицита, однако разросшиеся патронажные сети продолжат подрывать антикоррупционные инициативы. Во внешней политике намечаются умеренные сдвиги в сторону сближения с арабскими государствами, но роль Ирана в качестве «жизненно важного коридора» сохранит свою незыблемость.

Тонкие, но значимые изменения проявятся в том случае, если ас-Судани сохранит свой пост благодаря более инклюзивной правительственной коалиции – это потенциально ослабит позиции консервативных фракций и будет способствовать достижению прагматичных договорённостей по таким вопросам, как статус спорных территорий или модель федерализма. Более прочный мандат в парламенте также позволит вести более уверенные переговоры с США в сфере безопасности, что ускорит процесс вывода иностранных войск и увяжет американскую помощь с приведением «Хашд аш-Шааби» к подчинению государственным институтам. Тем не менее, сохранятся серьёзные риски: внутренняя борьба внутри правящей коалиции или выход из неё суннитских и курдских блоков способны вернуть страну к политическому тупику, что подорвет хрупкое доверие населения и вновь спровоцирует массовые протесты. Как отмечают аналитики, без глубокой реформы избирательной системы политическая система будет воспроизводить саму себя, принося структурные реформы в жертву краткосрочной стабильности.

Иракская политическая система является классическим примером элитарного консоциативизма, где итоги парламентских выборов служат лишь началом для сложного и продолжительного торга. Подлинное распределение власти определяется не на избирательных участках, а в ходе закрытых межэлитных переговоров, проходящих в рамках неформальной системы секторально-конфессионального квотирования (мухасаса таифийя). Таким образом, если выборы формально завершены, то реальная политическая игра только начинается. Ключевыми игроками в ней остаются такие фигуры, как Нури аль-Малики, Масуд Барзани, Мухаммед аль-Хальбуси, лидеры влиятельных милиций и иранский посол. Хотя текущим фаворитом этого раунда переговоров выглядит Мухаммад Шиа ас-Судани, его позиция может кардинально измениться до официального голосования в парламенте, которое ожидается не ранее января-февраля.

По сути, политический курс Ирака не изменится глубоко после этих выборов. Голосование укрепило элитный пакт, обеспечив сохранение консенсусного управления под руководством шиитов. Сохранение ас-Судани на посту премьера могло бы придать легкий технократический импульс, однако институциональные ограничения в сочетании с внешним влиянием предполагают сохранение гибридного порядка, устойчивого к разрыву, но уязвимого для внутренней эрозии. Реальный поворот, если он вообще произойдет, будет заключен не в поданных бюллетенях, а в сделках за закрытыми дверями.

Агиль Алескер