Рустам Гасымов
Проект «Беседы с послами» или «Роль послов в культурной жизни Азербайджана» НПО «Arts Council Azerbaijan» направлен на укрепление культурных связей между Азербайджаном и дипломатическими миссиями, аккредитованными в нашей стране, а также на освещение их деятельности в гуманитарной сфере. Куратор проекта Рустам Гасымов, редактор Информационно-аналитической онлайн газеты «Novayaepoxa.Com — Новая Эпоха».
Во время данной беседы были обсуждены вопросы, связанные с партнерскими проектами между ЕС и Азербайджаном в сфере образования, экологии, информационных технологий, развития сельского хозяйства и малого/среднего бизнеса в регионах страны. Это вошло в первую часть интервью, а во второй мы сконцентрируемся на развитии туризма и культуре.
На наши вопросы ответил глава представительства Евросоюза в Азербайджане г-н Кестутис Янкаускас.
— Г-н Янкаускас, давайте начнем с такого вопрос – реализация каких партнёрских проектов гуманитарного характера для ЕС сегодня находится в приоритете?
— Если говорить про нынешнее время, когда весь мир борется с пандемией коронавируса, то это оказание помощи в сфере медицины и поддержка малым/средним предприятиям, больше всего пострадавшим вследствие объявления странами карантина, режимов ЧП и ЧС. Брюссель очень быстро и чётко переориентировался, упростил некоторые регуляции проектов в соответствии с нынешней ситуацией. Говоря о медицине, в Азербайджане мы работаем вместе со Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), решаем вопросы предоставления медицинской помощи, оборудования, защитных средств, необходимых Минздраву АР и TƏBİB для проведения превентивных мероприятий и лечения пациентов с COVİD-19. Что касается экономики, то с Европейским Банком Реконструкции и Развития мы занимаемся финансированием различных программ, предусмотренных для малых и средних предприятий, включая ликвидность, займы и поддержку малого/среднего бизнеса.
А если говорить об общем сотрудничестве, то хочу отметить, что ЕС и Азербайджан являются партнёрами в рамках программы «Восточное партнёрство», которая в прошлом году отмечала своё 10-летие. Данная программа предлагает странам-партнёрам платформу для построения и развития их двусторонних отношений с ЕС при одновременном развитии многостороннего сотрудничества. Программа «Восточное партнёрство» помогла нашим странам укрепить доверие, экономику, связи, общество и управление. Без этой программы было бы гораздо меньше контактов между ЕС и Азербайджаном, для которого сегодня Евросоюз -крупнейший инвестор и крупнейший торговый партнёр.
Азербайджан самодостаточная страна, поэтому здесь нет необходимости финансировать чисто гуманитарные проекты по сравнению с другими государствами с более скромными материальными возможностями. Наши программы в своём большинстве – это программы сотрудничества. Наш годовой бюджет составляет около 27 млн. манатов, которые расходуются в следующих направлениях. В первую очередь, это работа с государственными учреждениями. Ежегодно между ЕС и Министерством экономики АР подписывается соглашение. Азербайджан очень хорошо использует европейские инструменты поддержки, как, например, «Twinning», «TAIEX», содействие построению современной и эффективной системы управления и проведению связанных с этим структурных реформ в разных областях. Проекты «Twinning» позволяют целенаправленно оказывать поддержку в определенной области и обмениваться полезным опытом.
ЕС – это особое международное объединение, способное предоставить лучшие технологии управления, образцы, примеры, одним словом, «ноу-хау» в самых различных областях развития современного государства. Например, если Азербайджану нужно развивать систему образования, он обращается к нам и может выбрать для себя лучшие образцы 27 стран-членов ЕС, пригласить к себе экспертов из нескольких стран, которые поделятся своим опытом во время семинаров, тренингов, обучения и рабочих визитов, тем самым помогая создать основу, необходимую для достижения прогресса в данной сфере. Это удобно, так как Азербайджан выбирает лучшее, не тратя средства и время на повторение тех ошибок, через которые наши страны уже прошли.
Мы работаем практически со всеми государственными структурами в самых разных областях, среди которых образование занимает особое место, так как оно является основой всего, включая профтехобразование и обучение. Наши эксперты разработали устойчивую основу для пенсионной реформы и современного налогообложения, помогают внедрять лучшие практики в области социального обеспечения и рынка труда, систему обязательного медицинского страхования, предоставления прозрачных и доступных электронных услуг, как это было при создании сервисов ASAN xidmət, систему статистики и госконтроля, подготовку новой стратегии по энергетике, институты медиации в правовой системе, европейские стандарты в области продовольствия и окружающей среды, помощь малым семейным предприятиям, поддержку сельскому хозяйству и региональному развитию.
Говоря про ASAN, мы рады, что приняли участие в создании системы, которой можно гордиться, ведь ее отличает высокий уровень качества и прозрачность работы. Сегодня на основе этой системы в Азербайджане открываются центры Агентства устойчивого и оперативного социального обеспечения (DOST) в подчинении Министерства труда и социальной защиты населения.
Более подробно с нашей деятельностью можно ознакомиться на нашей странице в Фейсбуке, где регулярно предоставляется информация о совместных проектах, внедряемых по всей территории Азербайджана. Например, помощь малому и среднему бизнесу, региональному развитию, туризму, поощрение женщин-предпринимательниц, программы по подготовке региональных планов развития, гендерные проекты, проекты, направленные на предотвращение бытового и семейного насилия, инклюзивное образование и многое другое. Также на странице можно просмотреть видеозаписи, где своим опытом делятся люди, уже получившие помощь в рамках вышеуказанных программ. Одним словом, у нас обширный круг вопросов, по которому мы сотрудничаем с нашими азербайджанскими партнёрами и одновременно укрепляем основу для расширения будущего современного партнёрства.
— Охрана окружающей среды – одна из самых актуальных экологических проблем на сегодняшний день. Планирует ли ЕС реализацию в Азербайджане экологических проектов, например, связанных с утилизацией пластиковых бутылок и полиэтиленовых пакетов с применением опыта европейских стран?
— Вопрос экологии – одна из наиболее острых проблем современного мира, разрешение которой ЕС уделяет особое внимание. Хочу начать с двух информационных моментов. Во-первых, в связи с распространением в мире коронавирусной инфекции определённая часть населения земли провела два последних месяца в самоизоляции. Это привело к тому, что в некоторых городах и странах, где на время остановилась промышленность, и уменьшилось количество автомобилей в связи с объявлением режима карантина, воздух стал гораздо чище особенно в мегаполисах, где ежедневно в атмосферу выбрасывается большое количество выхлопных газов. В некоторых странах небо стало настолько ясным, что стали видны звезды, а в некоторых водоёмах вновь появилась рыба и некоторые животные вернулись в привычные места своего обитания, которых их лишили люди. Всё перечисленное заставляет задуматься, почему таких положительных изменений мы не видим в нашей повседневной жизни?! Возможно, нам стоит пересмотреть нашу жизнь и понять, что в ней следует изменить.
Во-вторых, как вы знаете, в ЕС с конца прошлого года начала работу новая комиссия, которая пришла после майских выборов прошлого года с очень сильным мандатом, обозначив новые важные приоритеты своей деятельности – это изменения климата и т.н. европейская «Зеленая сделка»(«Green deal»), крупнейшая в истории ЕС коррекция экономического курса — глобальная инициатива, которая коснётся всех аспектов и деталей нашей жизни — от воздуха, которым мы дышим, до способов производства продовольствия и нового формата мобильности. У нас большие амбиции лидировать в этой области. Это не дёшево и не просто, но мы чувствуем, что это необходимо, т.к. последние изменения климата, как, например, глобальное потепление и все вытекающие из него последствия, заставляют нас уже сегодня задуматься о нашем будущем, ведь мы хотим, чтобы наша планета была годной для жизни и оставить ее в лучшем виде для наших потомков. Поэтому важно решать эту проблему уже сейчас, пока не поздно. В связи с этим вопрос экологии и окружающей среды будет ярко выражен не только в европейских приоритетах, но и в базовых документах программы нового «Восточного партнёрства».
Говоря о сотрудничестве с Азербайджаном в этом направлении, мы реализовали несколько совместных проектов. Наша делегация активно сотрудничает с «Port Baku», что подразумевает строительство порта на Каспии по лучшим образцам лучших портов Европы с применением концепции «зеленый порт». Таким образом, это будет первый «зеленый» порт в Каспийском бассейне.
С Министерством экологии у нас давние хорошие контакты. Мы завершили проект по станциям измерения загрязнения воздуха, которые были установлены с помощью ЕС, с результатами которых можно ознакомиться онлайн. Вместе с министром в конце прошлого года мы реализовали еще один проект, но уже по созданию лабораторий исследования качества воды. В будущем десятилетии вода будет очень важным элементом для развития сельского хозяйства страны. К сожалению, с каждым годом воды становится всё меньше, поэтому нужно учиться ею пользоваться рационально, ведь мы все хотим пить чистую воду, а без ее достаточного количества невозможно развитие сельского хозяйства. В рамках данного проекта с помощью современных лабораторий регулярно берутся пробы и измеряется качество воды реки Кура, объединяющей Азербайджан и Грузию. ЕС в рамках программы «Восточное партнёрство» помогает обеим странам работать совместно над общими актуальными проблемами.
Хочу также упомянуть несколько проектов, которые, несомненно, привлекут внимание наших читателей. В первую очередь, вопрос сортировки бытовых отходов, будут ли они утилизироваться и перерабатываться, что требует соответствующей инфраструктуры. Уже несколько лет подряд в сентябре мы вместе с министерством экологии осуществляем проект по очистке морских побережий. Конечно, мы не в силах очистить весь берег, но нас радует тот факт, что с каждым годом к нашей инициативе присоединяется все больше сотрудников посольств, НПО, волонтеров и других активистов, которых заботит эта проблема. Ее можно решить, если данная инициатива наберёт массовость, к ней присоединится большая часть азербайджанского общества и представители СМИ, которые чаще будут освещать эту проблему и привлекать к ней внимание масс. Нам всем хочется отдыхать на чистом берегу, на котором бы не было платиновых бутылок и полиэтиленовых пакетов, которые впоследствии попадают на наш стол через рыбу и другие морепродукты, а также приводят к гибели морских существ.
С этим связан другой вопрос – это полиэтиленовые пакеты: действительно ли они нужны в магазинах, если их используют буквально 10-15 минут, а потом выбрасывают, что превращается в серьезную проблему, учитывая их количество. Выезжая за город, вдоль дорог мы очень часто видим пластиковые бутылки и пакеты, и возникает вопрос – должны ли они там быть, как предотвратить это загрязнение и как вообще с этим бороться?
Мы также работаем над реализацией другого проекта. Всем известно, что во многих европейских городах проводятся «Дни без автомобилей», когда люди оставляют свои машины дома, начинают больше ходить пешком или пересаживаются на велосипеды. В эти дни общественный транспорт бесплатный, в городе открыты все музеи и выставочные салоны. Это акция призывает людей задуматься, может, стоит иногда свой автомобиль оставить дома и пройтись пешком минут 15-20, принеся пользу своему здоровью и экологии.
В центре нашего внимания также находится возобновляемая или «зелёная» энергия, получаемая из неисчерпаемых источников, считающаяся чистой с экологической точки зрения. В Азербайджане в году достаточного много солнечных дней, дуют сильные ветры – так почему бы не использовать энергию этих источников?! Одним словом, у нас много идей и проектов, но хотелось бы, чтобы к этому подключились не только госструктуры, но и в первую очередь всё общество, чтобы эти идеи плавно перешли в наш повседневный стиль жизни. Людям стоит понять, что это больше всего нужно им самим и их потомкам, а не только министерствам, которые готовы выступить в качестве координатора инициативы, но осознать необходимость этого проекта должны сами граждане.
— В этой связи хотелось бы упомянуть проект арт-бочки, реализуемый ПНО «Arts Council Azerbaijan», и направленный на защиту окружающей среды благодаря использованию ненужных металлических контейнеров в качестве декоративных клумб и столиков. Что Вы думаете о подобных проектах и как они могут внести свою лепту в разрешение проблемы столь масштабного характера?
— Это действительно очень хороший и нужный проект, когда раскрашенные бочки используются в качестве цветочных клумб и горшков для деревьев. Это не только красиво, но и наглядный пример, показывающий, как с помощью искусства мы можем привлечь внимание общественности к актуальным проблемам, продвигать новые взгляды и идеи. С одной стороны, данный проект поднимает вопрос утилизации отходов, в данном случае металлических контейнеров, с другой – помогает увеличить количество растительности в городе и использовать ненужные контейнеры в качестве элемента декора. Мне импонирует тот факт, что руководство НПО «Arts Council Azerbaijan» стимулирует художников не только создавать прекрасное, но и вносить свой вклад в реализацию столь важных и нужных проектов, связанных с экологией, заставляющих нас задуматься. В этой связи, мне вспомнилось граффити в моем родном Вильнюсе под мостом в центре города, где постоянно образуются огромные пробки. Граффити «передает привет водителям, стоящим в пробке, которые направляются в спортзал, чтобы поработать на стационарном велосипеде». Стоит отдать должное уличным художникам!
В Европе распространяется новая устойчивая ресурсоэффективную модель, именуемая «циркулярной экономикой» или «экономикой замкнутого цикла» (экономика инноваций, как технических, так и социальных), которая действует не по принципу «добыть, использовать, выбросить», а обеспечить максимальную эффективность от каждого процесса в жизненном цикле товара или услуги, поэтому обращение с отходами становится одним из приоритетных направлений данной экономики. Ее принцип заключается в переработке и вторичном использовании металлов, пластика и других отходов, которые можно утилизировать. На первый взгляд кажется, что эта система сложная, трудоемкая и дорогая, но подсчеты показывают, что она в принципе окупается, создавая дополнительные рабочие места, уменьшая использование полезных ископаемых и природных ресурсов, запасы которых с каждым годом уменьшаются, становясь дороже. Но самое главное – она очень положительно влияет на окружающую среду. Нужно понимать, что беспощадное использование ресурсов земли может привести к глобальной катастрофе, а загрязнение с последующим очищением экологии выльется в большие расходы. К тому же, нет гарантий, что после очищения природный баланс удастся восстановить, поэтому использование «циркулярной экономики» набирает свою актуальность.
— Хотелось бы затронуть сферу образования. Насколько успешно идет реализация образовательных проектов. Какие профессии, на Ваш взгляд, сохранят свою актуальность в перспективе, учитывая стремительное развитие информационных технологий?
— Сфера образования – самое актуальное и ярко выраженное направление нашего сотрудничества, т.к. оно направлено на будущее. Обучение – это то необходимое ядро, без которого нельзя построить крепкую экономику и ждать положительного развития других областей. Образование – своеобразный фундамент, формирующийся путем вкложения средств в человеческие ресурсы, что необходимо для развития общества и государства.
Ежегодно мы проводим бизнес-форум ЕС-Азербайджан, для каждого из которых мы готовим обзор среды предпринимательства или делового климата («Business Climate Survey»). Из года в год европейские предприниматели, работающие в Азербайджане, указывают на нехватку квалифицированной рабочей силы – то есть специалистов. Опять же, мы все радуемся одному из самых больших достижений ЕС (наряду с общим рынком, Шенгеном, Евро и т.д.) — программе «Erasmus+», которой на сегодняшний день воспользовались свыше тысячи азербайджанских студентов. Большинство из них вернулось и работает у себя на родине. Нам бы хотелось, чтобы услугами этой программы воспользовалось еще больше местных студентов. Но это тысячи, а не все. Какое образование получат те, кто не сможет воспользоваться программой «Erasmus+»?! Здесь возникает множество других вопросов, нуждающихся в ответах. Насколько хорошо зарабатывают азербайджанские учителя? Во время пандемии президент Ильхам Алиев издал указа о поднятии жалования медикам, борющимся с коронавирусной инфекцией. Это правильно, но как с учителями? Нужно обратить внимание и на них, ведь они обучают наших детей – будущее страны. Насколько хорошо функционируют азербайджанские школы и какие учебники они используют? Насколько правильно составлена учебная программа? Все ли учат английский?
На сегодняшний день мы внедрили достаточно много проектов по среднему образованию. Мы уделяем особое внимание инклюзивному образованию, чтобы школы могли посещать и дети с какими-то недостатками, чтобы они не были отстранены от общества. К тому же, согласно исследованиям, такие дети показывают лучшие результаты, обучаясь вместе со своими сверстниками, нежели в изоляции или индивидуально.
Большой вопрос – а как подготовлены дети, приходящие в школу? Насколько эффективно родители готовили их к школе и объясняли им важность получения образования, чтобы они учились охотно и сознательно. У нас большой проект по 10-ти регионам Азербайджана, в котором принимают участие десятки тысяч детей. Мы помогаем создать группы дошкольной подготовки при школах и детских садах, ведь очень важно, какой старт получает ребенок в начале своего пути!
Сложно сказать, какие именно профессии будут востребованы завтра, ведь мир настолько стремительно меняется, учитывая развитие технологий, но мы стараемся найти ответы на эти вопросы и подготовить будущее поколение специалистов к изменяющемуся трудовому рынку. С министерством труда и социального обеспечения мы реализуем большой проект «Labor Observatory», в рамках которого изучаем то, что будет нужно через 5-10 лет, потому что наши учебные заведения должны готовить не то, что нужно рынку труда сегодня, а то, что будет необходимо в перспективе через 4-5-10 лет, и ориентироваться именно на это. Когда идет диверсификация экономики, нам очень важно установить, какие профессии востребованы на рынке труда и в каких областях, начав готовить специалистов будущего. Мировая практика показывает, что образование, как и здоровье, — это сфера, на которой нельзя экономить, наоборот, вложенные инвестиции – это одно из важных условий достижения желаемого результата. Необходимо инвестировать в человеческие ресурсы, ведь это главное богатство страны.
— Насколько успешным оказался проект преобразования ПТУ?
— Недавно я посетил несколько таких училищ, которые после капитальной модернизации, изменились в лучшую сторону. Например, в ПТУ, находящемся в Бардинском регионе, было в плачевном состоянии, где ребята практиковались на тракторе «Беларусь» 1972-го года выпуска. Однако предприятия, создаваемые в настоящее время по всей территории Азербайджана, оснащаются современным оборудованием, ведь большие инвестиции сегодня вкладываются в сельское хозяйство и региональное развитие. Но как выпускники этого ПТУ будут работать на современных машинах, когда они практиковались на технике, которая уже давно была списана и снята с производства? Как следствие, родители не хотят отдавать своих детей в эти ПТУ, так как в них отсутствует современное оборудование и получаемые знания ребята не смогут применить на практике. Это требует смены системы в корне, для чего необходимы не только инвестиции, но и качественно другой подход.
Данный проект охватывает шесть регионов: Барда, Гянджа, Джалилабад, Гах, Габала и Исмаиллы. Эти ПТУ переоборудуются, государство инвестирует в здания и создает необходимые условия для обучения, а ЕС помогает создать программы обучения, информационную базу и т.д. Мы также проводим тренинги для местных учителей и готовим материалы для обучения специалистов, востребованных в будущем, которые смогут по окончании ПТУ устроиться на предприятие и работать там на той же технике, которую они освоили во время обучения.
Мы также пытаемся внедрить немецкую двойную систему обучения, когда человек и учится и предприятия, являющиеся будущими работодателями сегодняшних студентов, тесно сотрудничают с ПТУ, предоставляя им свою техническую базу. Именно такой подход помогает им «выращивать» будущих специалистов для той или иной отрасли. Например, практика (вождение, ремонт и т.д.) на рабочей сельскохозяйственной технике, которая, к примеру, в периодах между сбором урожая не используется. Эта программа по шести регионам скоро заканчивается, после которой мы планируем реализовать другую программу и задействовать большее число аналогичных ПТУ, но уже в других регионах Азербайджана.
— Расскажите о программах, направленных на поддержку семейного бизнеса, а также вовлечение большего числа женщин в производство, включая Ваше сотрудничество с ABAD. Какие показатели в этой сфере?
— Во всех своих проектах, реализуемых совместно с Азербайджаном, ЕС учитывает тематику гендерного равноправия. ЕС активно помогает женщинам из сельских районов Азербайджана развивать предпринимательство и создавать новые компании. Проект «Ускорение развития устойчивого микропартнерства в сельских районах Азербайджана» реализуется в Гянджинском, Шамкирском, Губинском, Бардинском и Загатальском районах и помогает открыть или развить небольшое аграрное предприятие. Более 500 человек уже прошли базовый курс финансовой грамотности – научились планировать личный и семейный бюджет. Еще 150 участников проекта научились управлять бизнесом и получили консультации как открыть свою компанию. Этот проект реализует Azerbaijan Micro-Finance Association.
Проект «Социально-экономическое укрепление и развитие малообеспеченных семей в сельской местности в Дашкесанском, Горанбойском и Самухском районах» (SEEDS) реализуется организацией SOS Дети Азербайджан. Около 1000 женщин получили новые навыки и знания, которые помогают им обеспечивать себя и детей. 400 малообеспеченных семей увеличили свои доходы за счет развития сельского хозяйства и туризма. UNDP/ПРООН в Азербайджане с финансирования ЕС реализует программу «Поддержка развития малого семейного бизнеса в Шеки-Закатальской экономической зоне в рамках деятельности регионального центра ABAD в Балакене». ABAD, также, как ASAN, при создании которого ЕС принимал активное участие, стал известным азербайджанским брендом, который работает по двум направлениям: сувениры и пищевая продукция, о которой вы говорили выше. В этно-бутиках можно приобрести эксклюзивные ручные изделия, созданные азербайджанскими мастерами.
Этот проект помогает семьям развивать ремесленные и пищевые предприятия, тем самым поощряя развитие малого, среднего и семейного бизнеса. У людей появляется возможность создать свой собственный бренд, запатентовать его, получить базовое оборудование, а также сертификат, подтверждающий, что его продукция соответствует необходимым стандартам, получать юридическую поддержку и консультации успешного ведения семейного бизнеса, составление бизнес-плана, решить вопросы логистики, презентации и оформления готовой продукции и т.д. Это также помогает развитию туризма, т.к. иностранные гости всегда хотят приобрести качественную продукцию местного производства. Данная прозрачная система ведения бизнеса приносит людям реальный доход и создает возможность для расширения своего дела, если оно процветает. Так создавались многие знаменитые бренды в Европе, где малый и средний бизнес составляет до 60% от общего ВВП стран, что является достаточно высоким показателем. С одной стороны, это диверсификация и поддержка экономики, а с другой – стимулирование и оказание помощи семьям начать свой бизнес. В этой программе на сегодняшний день у нас задействованы 44 семьи.
Еще одна инициатива «EU4Business» направлена на поддержку развития частного сектора. Программа «Women in Business» проводит тренинги и консультирует компании, которыми руководят женщины. Кроме того, программа предлагает воспользоваться персональным онлайн-инструментом Business Lens. Он поможет оценить работу компании и определить, на какую поддержку вы можете рассчитывать. Программа Консультирование малого бизнеса также предоставляет бесплатные консультации в разных областях, включая стратегию, маркетинг, операции, управление качеством, энергоэффективность, финансовый менеджмент и многое другое.
Конечно, мы не в силах охватить всю страну, но истории участников этих программ могут стать мотивирующим фактором для других граждан, чтобы активизироваться и попытаться начать свой собственный бизнес.
— Г-н Янкаускас, большое Вам спасибо за интересную и содержательную беседу. Желаем Вам удачи в Вашей деятельности и реализации новых проектов, направленных на укрепление связей между Евросоюзом и Азербайджаном.
— Благодарю за интерес к нашей деятельности!
(продолжение беседы во второй части)
Рустам Гасымов
www.novayaepoxa.com
