Рустам Гасымов
Реформатор: Широкомасштабная созидательная работа в Новом Узбекистане под руководством Шавката Мирзиёева оценена народом республики
Узбекистан – страна в Центральной Азии, которой, начиная с 2016 года, руководит Президент Шавкат Мирзиёев, переизбранный на новый срок 9 июля текущего года на досрочных президентских выборах, ставших первыми с момента принятия поправок в конституцию на основе результатов референдума, состоявшегося 30 апреля 2023 года.
Президент Шавкат Мирзиёев проводит открытую, прагматичную и активную внешнюю политику, продвигая на международной арене инициативы Узбекистана в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах.
Узбекистан, жемчужина Шелкового пути, под руководством Ш.Мирзиёева преображается, набирает экономическую мощь, превращаясь в важного игрока, принимающего активное участие в общественно-политических процессах, происходящих в мире, становится местом проведения крупных международных мероприятий, включая саммиты, форумы, конференции, круглые столы, на которых решаются важные вопросы мирового уровня.
Реформы, проводимые главой государства, видны невооружённым взглядом, и охватывают все сферы, в том числе государственное и общественное строительство, экономику и социальную сферу, безопасность, судебно-правовую систему, межнациональное согласие и религиозную толерантность, внешнюю политику и многое другое. Приезжая в Узбекистан, невозможно не заметить позитивные изменения и прогресс, которые являются результатом усердной и кропотливой работы, проводимой Президентом страны вместе с его командой.
Во время своего официального визита в Узбекистан в июне 2022 года Президент Азербайджана Ильхам Алиев на встрече в расширенном составе с Президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиеёвым высоко оценил проводимые им реформы по увеличению инвестиционной привлекательности страны, наращиванию её промышленного потенциала, решению социальных вопросов. «Промышленное производство, рабочие места, социальное благосостояние народа – все это темы, которые постоянно в центре внимания Президента…», — сказал И.Алиев.
По словам Ильхама Алиева, в Азербайджане следят за тем, что происходит в Узбекистане, радуются успехам и тому, что реформы, начатые Шавкатом Мирзиёевым уже приносят результаты. «Понятно, что для таких фундаментальных реформ нужно время. Но то, что достигнуто за короткое время, говорит, во-первых, о воле Президента, что узбекский народ поддерживает эти начинания, и о том, что они дают результаты».
В своем поздравительном письме, направленному Президенту Узбекистана, Президент Азербайджана поздравил его с уверенной победой на внеочередных президентских выборах и отметил: «Итоги голосования являются выражением народной воли, наглядным проявлением безграничного доверия, веры и уважения граждан Узбекистана к Вам, широкой народной поддержки проводимому Вами политическому курсу во имя всестороннего развития, благополучия и прогресса Вашей страны».
Теперь же рассмотрим реформы, проводимые Президентом Узбекистана. В июле 2021 года общенациональное движение «Юксалиш» провело очередной экспертный опрос для определения наиболее эффективных инициатив и реформ, способствовавших существенным изменениям в Узбекистане за последние пять лет. Стоит отметить, что опрос проводится каждые два года с участием 100 национальных и зарубежных экспертов.
По результатам глобального опроса был сформирован Топ-15 ключевых реформ Президента Шавката Мирзиёева, имеющих историческое значение:
1. Установление добрососедских отношений в Центральной Азии, открытие границ и создание пунктов пропуска, конструктивный диалог со странами Центральной Азии по всем без исключения вопросам; 2. Либерализация валютного рынка, устранение проблем с наличными деньгами; 3. Развитие системы государственных услуг, запуск центров госуслуг, устранение излишней бюрократии; 4. В рамках развития туризма введение безвизового режима для 90 стран и безвизового транзитного режима для граждан 48 стран; 5. Усиление гарантий по защите прав человека, искоренение принудительного, в том числе детского труда; 6. Внедрение новой системы по рассмотрению обращений граждан и открытости государственных органов; 7. Расширение медийного пространства, усиление роли СМИ в обществе и принятии решений; 8. Поднятие вопросов гендерного равенства на уровень государственной политики, в частности, создание Республиканской гендерной комиссии; 9. Развитие системы высшего образования: увеличение квоты приема в вузы, открытие филиалов национальных и зарубежных университетов; 10. Улучшение деловой среды в Республике, в частности, упрощение процессов регистрации и управления бизнесом; 11. Официальное признание статистики бедности и формирование комплексного подхода к ее сокращению; 12. Внедрение правовых и институциональных изменений в борьбе с коррупцией; 13. Создание новой системы поддержки молодежи; 14. Введение порядка предоставления гражданства напрямую лицам, постоянно проживающим в Узбекистане в течение 15 лет; 15. Создание защитных лесных насаждений на пересохшем дне Аральского моря. Запуск Трастового фонда ООН по человеческой безопасности для региона Приаралья, принятие Генеральной Ассамблеей ООН специальной резолюции, объявляющей регион Аральского моря зоной экологических инноваций и технологий.
Рассмотрим поподробнее некоторые из них.
Установление добрососедских отношений со странами Центральной Азии
Лидер Узбекистана Шавкат Мирзиёев отчетливо понимает, что обеспечение всестороннего и устойчивого развития страны без выстраивания добрососедских отношений и проведения конструктивного диалога с соседними государствами по всем без исключения вопросам достаточно сложная задача. Сегодня, когда в мире непростая обстановка, страны сталкиваются со множеством вызовов, дружественные отношения с соседями могут стать залогом стабильности и процветания. Так исторически сложилось, что караванные пути, образующие Великий шелковый путь и соединяющие Восток и Запад, гигантские просторы от Китая до Средиземноморья, пересекались в Центральной Азии, на территории современного Узбекистана, издревле считавшегося местом встречи мировых цивилизаций, интенсивной торговли, народов и культур. Не случайно исторические центры Самарканда, Бухары и Шахрисабза, а также комплекс Ичан-Кала в Хиве внесены в список «Всемирного наследия» ЮНЕСКО. Поэтому политика добрососедства в случае с Узбекистаном предписана историей и занимает особое место во внешнеполитическом курсе Шавката Мирзиёева, а достигнутые результаты в этом направлении впечатляют уже сегодня.
Ш.Мирзиёев привержен находить решения важных вопросов, включая спорные моменты, исключительно путем конструктивного диалога. Благодаря этой позиции и силе воли лидеру Узбекистана удалось улучшить отношения с соседними государствами, а также придать новый импульс вопросам делимитации и демаркации границ с Таджикистаном, Кыргызстаном, Казахстаном. Это достигается на встречах, которые провидит Президент Узбекистана с руководителями сопредельных стран во время официальных, неофициальных и рабочих встреч, а исполнение министерствами и соответствующими ведомствами страны достигнутых соглашений всегда находится под его личным контролем. Об этом свидетельствуют «дорожные карты» по реализации подписанных документов, нацеленных на дальнейшее развитие многопланового сотрудничества с центральноазиатскими государствами с целью выведения двусторонних отношений на качественно новый уровень.
Внешняя политика Шавката Мирзиёева, направленная на улучшение, укрепление и установление добрососедских отношений со всеми странами региона, уже отмечается и признается международными экспертами, как одно из главных его достижений.
Конструктивный диалог с центральноазиатскими странами вместе с реализацией перспективных совместных проектов в инвестиционной, торгово-экономической, транспортно-коммуникационной, экологической и других сферах будет способствовать экономическому процветанию и укреплению безопасности всех стран региона.
К тому же, Президент Шавкат Мирзиёев с особым вниманием относится к вопросу гуманитарной ситуации в Афганистане и вопросу недопущения международной изоляции этой страны. В своем послании участникам международной конференции по Афганистану, которая прошла в Ташкенте 26 июля 2022 года, узбекский лидер отметил, что без стабильности в Афганистане невозможно достичь безопасности и устойчивого развития в Узбекистане и во всем Центральноазиатском регионе.
На состоявшейся четвертой Консультативной встрече глав государств Центральной Азии, прошедшей 21 июля 2022 года в городе Чолпон-Ата, Президент Узбекистана выступил за повышение эффективности многостороннего сотрудничества в регионе. «Подчеркну, что мир, стабильность и благополучие всего региона зависят от нашей сплочённости, готовности принимать решительные меры по защите общих интересов Центральной Азии».
Ш.Мирзиёев выразил признательность партнерам по региону за поддержку недавно принятой по инициативе Узбекистана специальной Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН об укреплении взаимосвязанности Центральной и Южной Азии и в развитие этой инициативы выступил за разработку «дорожной карты» по продвижению приоритетных альтернативных транспортных коридоров для выхода на рынки Индии, Пакистана и Китая.
Усиление гарантий по защите прав человека, искоренение принудительного, в том числе детского труда
Одним из важных результатов реформ Президента Шавката Мирзиёева можно назвать снятие бойкота «Cotton Campaign», действовавшего более 12 лет, отмененного ввиду отсутствия систематического детского и принудительного труда в период сбора урожая хлопка 2021 года в Узбекистане. Добиться этого потребовало большой политической воли, которую продемонстрировал лидер Узбекистана, добившись решения этого принципиального вопроса, улучшив имидж страны на мировой арене.
«В Узбекистане полностью искоренен принудительный, в том числе детский, труд, из-за которого в течение многих лет страну включали в различные «черные списки». Признанием этих мер является то, что недавно Международная коалиция негосударственных некоммерческих организаций «Cotton Campaign» и всемирно известные бренды отменили установленный ранее бойкот узбекского хлопка и текстильной продукции», — сказал Шавкат Мирзиёев на открытии первого Ташкентского международного инвестиционного форума в марте 2022 года.
Теперь Узбекистан отдает предпочтение полному циклу производства – от сбора хлопка-сырца до транспортировки на мировые рынки готовой продукции. В ходе совещания 11 марта 2022 года глава государства подчеркнул, что решение международной коалиции «Cotton Campaign» о снятии бойкота с хлопка из Узбекистана создает новые возможности для развития предпринимательства и промышленности в стране, открывает новые рынки для местной продукции.
Внимание к вопросам экологии, изменению климата и проблеме Аральского моря
Сегодня, когда весь мир сталкивается с экологическими проблемами, включая одну из самых актуальных — глобальное потепление, Узбекистан уделяет серьезное внимание вопросам борьбы с изменением климата, защиты окружающей среды и биоразнообразия, принимает активное участие в экопроектах, а также выдвигает свои инициативы в этом направлении.
«Это наш человеческий долг перед нынешним и будущими поколениями. Пользуясь случаем, хочу выразить глубокую признательность государствам-членам за принятие в мае этого года Специальной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН об объявлении региона Приаралья зоной экологических инноваций и технологий. Мы полны решимости достичь целей Парижского соглашения. Мы принимаем конкретные меры по переходу на возобновляемые источники энергии», — сказал в своем выступлении на 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Президент Шавкат Мирзиёев 21 сентября 2021 года.
По словам Президента, в частности, к 2030 году намечено вдвое повысить энергоэффективность экономики страны, увеличить долю возобновляемой энергии до 25% и развивать экологически чистый транспорт, а к 2025 году планируется ввести в эксплуатацию новые солнечные и ветровые электростанции общей мощностью 2900 мегаватт.
Лидер Узбекистана также отметил поддержку принятия в ближайшей перспективе Глобальной рамочной программы по биоразнообразию и выразил готовность провести в Узбекистане одно из совещаний Сторон Конвенции о биологическом разнообразии.
Наряду с этим в целях подробного обсуждения приоритетов глобальной экологической политики Шавкат Мирзиёев предложил провести в 2023 году в Узбекистане под эгидой ООН VI Ассамблею ООН по окружающей среде на высоком уровне, где участники Ассамблеи получат возможность непосредственно ознакомиться со сложной ситуацией в регионе Приаралья, который стал эпицентром экологической катастрофы, вызванной высыханием Аральского моря, и сделать свои выводы.
Узбекистан – страна с резко-континентальным, жарким и засушливым климатом, столкнувшаяся с одной из самых больших экологических катастроф современности – высыханием Аральского моря, ведь всего полвека назад оно входило в четверку самых больших озер нашей планеты. Узбекистан стремится привлечь как можно больше внимания мировой общественности к этой проблеме глобального характера. В последние годы Президент Шавкат Мирзиёев каждый раз, участвуя в заседаниях высокого уровня ООН, непременно поднимал проблему Арала и выдвигал по ней важные инициативы. Здесь стоит отметить, что марте 2023 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке прошла Водная конференция данной структуры, на которой член делегации Узбекистана Саида Мирзиёева выступила с трибуны ООН, рассказав о последствиях Аральской трагедии, масштабной работе, проводимой Узбекистаном для их смягчения, а также лидерстве Узбекистана в объединении международных усилий в этом направлении.
Говоря о мерах, реализуемых Узбекистаном, спикер отметила, что на осуществление проектов, нацеленных на возрождение региона, направлено более 14 миллионов долларов. В рамках Водной конференции ООН состоялась презентация проекта «Aral Culture Summit» – Аральского культурного саммита, инициируемого Фондом развития культуры и искусства при Кабинете Министров Узбекистана. Это новая институция, которая объединит местное и международное сообщество, ведущих ученых, архитекторов, художников и дизайнеров.
Стоит отметить, что, начиная с 2018 года для борьбы с последствиями экологической катастрофы узбекские специалисты стали засаживать высохшее дно Аральского моря пустынными растениями, которые препятствуют выбросу вредоносных солей и пыли из высохшего водоема. За это время на узбекистанской части Аралкума был высажен 1 млн 620 тыс. гектар леса из саксаула, тамарикса и других пустынных растений. В 2023 году здесь запланировано высадить 100 тыс. гектар лесных насаждений.
В ноябре 2021 года по инициативе Шавката Мирзиёева был запущен общенациональный проект «Яшил макон» («Зеленый край»). Его цель — сохранение природных ресурсов, обеспечение экологического разнообразия. Проект распространяется на всю страну и предусматривает посадку одного миллиарда саженцев деревьев и кустарников в течение ближайших пяти лет, а также увеличение площади парков и зеленых зон. Данный проект, как отмечают в Узбекистане, будет только расширяться, а увеличение «зеленых» площадей улучшит экологическую ситуацию в населенных пунктах страны.
«Мы должны оставить потомкам здоровую окружающую среду. Для этого нужно заботливо относиться к природе, действовать, думая не только о сегодняшнем, но и ближайшем и отдаленном будущем», — сказал Ш.Мирзиёев на видеоселекторном совещании по вопросам улучшения системы обращения с отходами и экологической обстановки, актуальным задачам реализации общенационального проекта «Яшил макон» 2 февраля 2022 г.
Проблема водных ресурсов в будущем десятилетии остается самой актуальной для центральноазиатского региона и Узбекистана, поэтому вопрос рационального использования водных ресурсов всегда находится под контролем главы государства. В стране уделяется особое внимание повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, в том числе с применением водосберегающих технологий. В результате приведения механизмов государственной поддержки в соответствии с современными требованиями только в 2021 году водосберегающие технологии внедрены на площади 433 тысячи гектаров и общий показатель их внедрения составил 17% орошаемых площадей.
«Мы наметили до 2030 года довести долю возобновляемых источников энергии в производстве электрической энергии до 40%. Уже в этом году совместно с Европейским банком реконструкции и развития будут построены 3 крупные солнечные станции общей мощностью 1,2 гигаВатт. Древний Самарканд, где проходит данное заседание, недавно был включен в программу банка «Зеленые города». Мы опираемся на поддержку банка во включении в данную программу и таких наших городов, как Нукус, Андижан, Бухара, Наманган», — сказал Шавкат Мирзиёев на заседании Совета управляющих ЕБРР в Самарканде 17 мая 2023 года.
Укрепление отношений со странами Тюркского мира и тюркская солидарность
С приходом к власти в Узбекистане Шавката Мирзиёева усилился процесс тюркской интеграции страны. Узбекский лидер прилагает усилия для выведения отношений с тюркскими странами на качественно новый уровень путем упрочнения связей и многопланового взаимодействия.
Примечательно, что 15 октября 2019 года Ш.Мирзиёев принимал участие в VII саммите Совета сотрудничества тюркоязычных государств (ныне Организация тюркских государств), когда в своей речи сказал: «Глубоко символично, что десятилетие Тюркского совета мы отмечаем сегодня на прекрасной азербайджанской земле, где и была основана данная международная структура. Эта дата является большим историческим событием и для нас, так как Узбекистан стал полноправным членом Тюркского совета». Одним словом, данный визит Шавката Миромоновича в Азербайджан носил исторический характер.
От слов к действиям. 11 ноября 2022 года в городе Самарканд под председательством Шавката Мирзиёева состоялось заседание глав государств ОТГ, темой которого была определена «Новая эра тюркской цивилизации: на пути к общему прогрессу и процветанию».
В повестку дня саммита вошли вопросы дальнейшего развития взаимовыгодного и многопланового сотрудничества, в том числе в сферах экономики, торговли, инвестиций, транспорта, инноваций, экологии, туризма и культурно-гуманитарного обмена, а также совершенствования деятельности Организации, что полностью соответствует Целям устойчивого развития ООН.
В своем выступлении лидер Узбекистана поблагодарил участников саммита за поддержку инициативы об объявлении города Самарканда, являющегося символом мира и дружбы, центром науки и просвещения, «Столицей тюркской цивилизации».
На основе глубокого анализа деятельности Организации Ш.Мирзиёев выдвинул ряд инициатив, направленных на задействование огромного потенциала и возможностей тюркских стран. Была подчеркнута целесообразность укрепления основ торгово-экономического сотрудничества. «Взаимный товарооборот между нашими странами составляет всего 4% от общего объёма внешней торговли. Остальная часть приходится на долю третьих стран. Конечно, никто из нас не может быть удовлетворён таким положением дел», — указал Президент.
Чтобы в корне изменить ситуацию на этом стратегическом направлении, обеспечить свободное продвижение торговли, инвестиций и услуг, Шавкатом Мирзиёевым была выдвинута инициатива о создании в рамках ОТГ «Пространства новых экономических возможностей». Для достижения указанной цели лидер Узбекистана предложил ежегодно проводить Международный тюркский экономический форум.
На заседании подчеркивалось, что состоявшийся в 2022 году в Ташкенте первый Тюркский агрофорум наглядно продемонстрировал огромный потенциал в области обеспечения продовольственной безопасности.
В период своего председательства Узбекистан намерен эффективно реализовать концепцию «Видение тюркского мира – 2040» и пятилетнюю Стратегию ОТГ, укрепить авторитет Организации и вывести на более высокий уровень сотрудничество братских стран и народов Тюркского мира, имеющих общую историю, язык и культуру.
Шавкат Мирзиёев также сообщил, что сегодня Узбекистан стал полноправным членом Международной организации тюркской культуры. В Узбекистане издано 100-томное собрание «Жемчужины тюркской литературы» на узбекском языке, в которое вошли лучшие образцы литературы стран–членов и наблюдателей ОТГ. «Если мы издадим это бесценное духовное сокровище на языках всех стран-участниц и наблюдателей, оно станет прочной основой для сближения наших братских стран, в первую очередь молодого поколения», — сказал Ш.Мирзиёев.
По инициативе Президента Узбекистана в рамках ОТГ была учреждена Международная премия имени Алишера Навои, великого поэта, мыслителя и государственного деятеля, внесшего неоценимый вклад в укрепление единства тюркского мира. Первая премия присуждена всемирно известному писателю и общественному деятелю, выдающемуся гуманисту Чингизу Айтматову, внесшему огромный вклад в сближение тюркских народов.
«У тюркского мира великая история, достойная восхищения, великие предки и ни с чем не сравнимое богатство. И я убежден, что тюркский мир ждет великое будущее. Мы обязательно построим это будущее вместе с нашими трудолюбивыми, великодушными и благородными народами. Наш саммит в древнем городе Самарканд положит начало новому этапу развития цивилизации тюркского мира в современной истории», — сказал Шавкат Мирзиёев, выразив благодарность за поддержку предложения Узбекистана об объявлении 2023 года в ОТГ — Годом развития тюркской цивилизации.
16 марта 2023 года в Анкаре по инициативе Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева состоялся внеочередной саммит ОТГ, прошедший под председательством Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева. В соответствии с повесткой дня обсуждались перспективы развития многостороннего сотрудничества в области управления чрезвычайными ситуациями и оказания гуманитарного содействия, а также координации усилий в предупреждении и преодолении последствий стихийных бедствий.
В начале саммита участники почтили память жертв разрушительного землетрясения, произошедшего 6 февраля в юго-западных районах Турции, унесшего более 50 тысяч жизней и лишившего крова миллионы людей. Страны Тюркского мира показали образцовое единство, солидарность и сплоченность, мгновенно отреагировав и оказав помощь братской Турции, столкнувшейся с ужасным стихийным бедствием.
В своем выступлении Шавкат Мирзиёев подчеркнул, что данная встреча и проявленная странами ОТГ солидарность с Турцией в дни трагедии стали наглядным, практическим подтверждением силы дружбы и сплоченности тюркских народов, которые в самые трудные моменты являются друг для друга крепкой опорой.
Лидер Узбекистана предложил в знак особого уважения к светлой памяти всех безвременно ушедших в рамках ОТГ объявить 6 февраля Днем памяти и солидарности.
Было заявлено о готовности Узбекистана помочь и направить совместные усилия на восстановление разрушенных землетрясением и строительство новых городов и сел, социальных и промышленных объектов. «Кроме того, мы создадим необходимые условия для того, чтобы пожилые люди из пострадавших районов смогли поправить свое здоровье и отдохнуть в нашей стране, организуем также для них поездки по священным местам поклонения нашим великим предкам», — предложил Шавкат Мирзиёев.
Президент Узбекистана также пригласил молодежь из пострадавшей турецкой провинции Хатай посетить этим летом Узбекистан, где для них будут организованы содержательный досуг и экскурсии в древних городах, а также совместные мероприятия со сверстниками.
Особое значение имеет скорейшая разработка многостороннего соглашения, направленного на предотвращение природных стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций. В этом плане Узбекистан поддержал представленный турецкой стороной проект документа о создании системы гражданской защиты.
Улучшение деловой среды в Республике
С избранием Шавката Мирзиёева на пост Президента Узбекистана и проведением им нового внешнеэкономического курса страна стала более открытой и привлекательной для иностранных инвестиций. Интерес зарубежных инвесторов к стране растет. В Республике проводятся международные инвестиционные форумы, реализуются совместные экономические проекты, наблюдается приток иностранных инвестиций и многое другое. Этого удалось добиться благодаря ряду реформ, осуществлённых главой государства и направленных на защиту иностранного капитала.
Первые результаты изменений стали заметны сразу, поэтому уже в 2018 году центр «Стратегия развития» опубликовал 10 главных реформ Президента Шавката Мирзиёева. Перечислим некоторые из них. Экономические реформы: реформа госкомпаний, в том числе поддержка или перепрофилирование неэффективных предприятий и производственных мощностей; упрощение условий для ведения бизнеса, стимулирование экспорта для предприятий; отмена монополии на экспорт плодоовощной продукции, либерализация автомобильного рынка и т.д. Налоговая реформа: реорганизация налоговых органов; отмена или объединение дублирующих налогов; совершенствование налогового законодательства; налоговые каникулы для компаний и предпринимателей; принятие Концепции налоговой реформы и т.д. Валютная либерализация: переход к свободной конвертации валюты; постепенное снижение курса национальной валюты в сторону рыночного обменного курса; избавление отраслей экономики от продажи валюты и т.д. Борьба с коррупцией: принятие Государственной программы по противодействию коррупции на 2017-2028 годы; создание Республиканской межведомственной комиссии по противодействию коррупции; принятие Закона «О противодействии коррупции» и т. д.
В соответствии с постановлением Президента РУз от 13 ноября 2019 года был создан Совет иностранных инвесторов, основной задачей которого является консультирование правительства Узбекистана по важнейшим направлениям инвестиционного, промышленно-технологического и инновационного развития страны исходя из наиболее успешного международного опыта.
Среди задач Совета — эффективное определение и устранение ключевых препятствий для привлечения инвестиций и работы инвесторов, в том числе иностранных, и обеспечение благоприятной деловой среды и инвестиционного климата в РУз. Цель Совета — дальнейшее развитие благоприятной, прозрачной и конструктивной деловой среды в Узбекистане, способствующей привлечению инвестиций, в первую очередь иностранных.
21 ноября 2019 года Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал Постановление «О мерах по дальнейшему улучшению бизнес-среды и совершенствованию системы поддержки предпринимательства в стране».
20 августа 2021 г. в Ташкенте прошел первый открытый диалог Ш.Мирзиёева с предпринимателями. Глава государства продолжил традицию встреч в таком формате на мероприятии, состоявшемся через год 24 августа. «У нас есть все основания сказать, что за последние годы вы [представители бизнес-сообщества] стали опорой и локомотивом экономики Узбекистана и проводимых масштабных реформ», — сказал он в своем выступлении.
На открытии Первого Ташкентского международного инвестиционного форума 24 марта 2022 года Ш.Мирзиёев отметил: «Пять лет назад мы, принимая Стратегию действий, выбрали путь масштабных демократических преобразований. Эта программа реформ охватывает все сферы жизни государства и общества, включая такие важные направления, как обеспечение верховенства закона, развитие конкуренции, решительная борьба с коррупцией. В первую очередь мы приступили к созданию благоприятных условий для предпринимательства, устранив все препятствия, которые ранее мешали инвесторам выйти на рынок Узбекистана и свободно вести свою деятельность».
В 2017 году была введена свободная конвертация национальной валюты – сума и сняты все ограничения по репатриации прибыли иностранных инвесторов. Ш.Мирзиёев также отметил, что в целях обеспечения политики открытости для граждан 90 зарубежных стран был введен безвизовый режим при въезде в Узбекистан, а гражданам около 60 государств предоставлена возможность получения визы в упрощенном порядке. «Сегодня ни для кого не секрет, что Узбекистан по этим показателям имеет статус самого открытого государства в регионе», — подчеркнул Ш.Мирзиёев.
В своей речи Президент отметил, что «важнейшим приоритетом государственной политики в Узбекистане стала борьба с коррупцией. Для осуществления наших усилий в данном направлении было создано отдельное Агентство». Два года назад Узбекистан принял Национальную стратегию в области прав человека и впервые в истории был избран членом Совета ООН по правам человека.
Как подчеркнул лидер Узбекистана, в стране особое внимание уделяется развитию образования и человеческого капитала, проведению реформ в системе здравоохранения. Проводимая в РУз налоговая политика также стимулирует развитие предпринимательства. На основе принципа «одного окна» внедрена совершенно новая система работы с иностранными инвесторами в Узбекистане, налажена деятельность Министерства инвестиций и внешней торговли, которое оказывает всестороннюю помощь инвесторам, с охватом всех регионов и отраслей.
Стратегия развития Нового Узбекистана, рассчитанная на следующие 5 лет, разработанная исходя из принципа «Интересы человека превыше всего», включает следующие направления: последовательное продолжение мер по обеспечению экономической и политической стабильности в стране; кардинальное сокращение участия и доли государства в экономике; продолжение интенсивного развития инфраструктуры в стране; стимулирование производства продукции с высокой добавленной стоимостью за счет глубокой переработки богатых сырьевых ресурсов в рамках индустриализации экономики; инвестирование в человеческий капитал; дальнейшая либерализация сферы внешней торговли страны, создание дополнительных благоприятных условий для экспортно-импортной деятельности; повышение инвестиционной привлекательности страны и дальнейшее улучшение деловой среды.
На первой пленарной сессии Совета иностранных инвесторов при Президенте РУз 16 ноября 2022 года было отмечено принятие и реализация стратегии «Цифровой Узбекистан — 2030», в рамках которой особое внимание уделяется активному привлечению иностранного капитала и технологий в процесс цифровизации в РУз.
В своем выступлении на Втором Ташкентском международном инвестиционном форуме 28 апреля 2023 года лидер Узбекистана отметил проводимую в стране работу по дальнейшей либерализации экономики, созданию широких условий для бизнеса, укреплению верховенства закона и правовых гарантий.
По словам Президента, создана благоприятная фискальная система. Ставка налога на добавленную стоимость была снижена до 12%. Доходы иностранных инвесторов в виде дивидендов по акциям освобождены от налога на доход сроком на три года. Установлен строгий запрет на внесение в налоговое и таможенное законодательство новых или более жестких мер ответственности.
Было отмечено, что либерализуется и внешняя торговля. В частности, для инвесторов отменены таможенные пошлины на сырье и товары более 7 тысяч наименований. Ускоряется работа по вступлению во Всемирную торговую организацию, чтобы осваивать новые рынки.
Президент отметил, что реформируется система исполнительной власти, сокращается бюрократия. Самое важное – введена целостная система работы с инвесторами. В Министерстве инвестиций, промышленности и торговли налажена система содействия инвесторам на всех этапах – от инициирования проекта до его запуска по принципу «одно окно». Усилена защита прав деловых людей. Для иностранных инвесторов кардинально упрощены условия приобретения недвижимости, въезда-выезда и проживания в Узбекистане.
Административные суды наделены большими полномочиями в сфере судебной защиты прав инвесторов. До конца года будет налажена деятельность Международного коммерческого суда.
Ш.Мирзиёев отметил, что «объем привлеченных иностранных инвестиций достиг 10 миллиардов долларов, увеличившись в 3 раза по сравнению с 2017 годом. Около 1 миллиона жителей выведены из положения бедности, уровень бедности среди населения сократился с 17 до 14 процентов».
Глава государства в своем выступлении остановился на новых возможностях расширения сотрудничества Узбекистана с иностранными инвесторами по следующим направлениям: «зеленая экономика»; государственно-частное партнерство; приватизация государственной собственности; индустриальное развитие и сотрудничество с соседними странами.
«В нашей стране вы [иностранные инвесторы] найдете всё, что нужно для бизнеса, – это мир, стабильность, благоприятный инвестиционный климат и надежные гарантии. Как Президент я выступаю вашим гарантом. Уверен, что Новый Узбекистан станет лучшей страной для вашей бизнес-деятельности и оставит в ней яркий след», — сказал Ш.Мирзиёев.
«Сегодняшний Узбекистан – это не вчерашний Узбекистан. В результате начатых нами шесть лет назад масштабных реформ облик страны кардинально преобразился», — сказал Президент Шавкат Мирзиёев на заседании Совета управляющих ЕБРР в Самарканде 17 мая 2023 года.
«Сегодня с твердой уверенностью мы можем заявить, что Европейский банк реконструкции и развития стал нашим стратегическим партнером на пути устойчивого развития Узбекистана. Ярким подтверждением является то, что портфель проектов банка в стране превысил 4 миллиарда евро, из них проекты на 3,3 миллиарда евро были начаты в течение последних четырех лет. По итогам прошлого года Узбекистан вошел в пятерку главных партнеров банка. А по объемам ежегодных инвестиций – стал его самым крупным бизнес-партнером в Центральной Азии», — сказал Президент.
На совещании, состоявшемся 11 июля 2023 года, было отмечено, что за последние шесть месяцев текущего года в отраслях было освоено 3,6 миллиарда долларов инвестиций.
В итоге экономика Узбекистана продолжает стабильно расти (5,7% в 2022 году, по данным Центробанка РУз). Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings прогнозирует, что экономика сраны в 2023-2024 годах будет расти в среднем на 5,4% в год. (6 марта 2023 г.)
Официальное признание статистики бедности и формирование комплексного подхода к её сокращению
Проблема бедности — одна из самых актуальных проблем в современном мире, с которой сталкиваются многие страны, стараясь найти и использовать наиболее действенные и комплексные методы для уменьшения её уровня и максимального искоренения в долгосрочной перспективе.
Вопрос бедности в Узбекистане долгие годы являлся закрытой для обсуждения темой. Однако ситуация изменилась 24 января 2020 года, когда в своем послании парламенту страны Шавкат Мирзиёев открыто высказался по этой проблеме и впервые в истории страны задача по искоренению бедности была поставлена как одна из основных целей политики правительства. Если ранее в стране не приветствовалось затрагивать тему проблем и недостатков, то сегодня в «Новом Узбекистане» ситуация кардинально изменилась, ведь открытое заявление и признание этой проблемы лидером страны наглядно свидетельствует о его внимании к проведению социальной политики, где интересы народа, его заботы, проблемы и нужды становятся первостепенными вопросами особой важности. И это, на мой взгляд, верный подход, ведь озвучивая имеющиеся недочеты и привлекая внимание к существующим проблемам можно мобилизовать все усилия для нахождения путей их устранения и решения.
В своём выступлении на 75-й сессии Генассамблеи ООН Шавкат Мирзиёев предложил определить проблемы ликвидации нищеты и борьбы с бедностью в качестве одной из основных тем предстоящей сессии Генеральной Ассамблеи ООН, а также провести Глобальный саммит, посвященный данным вопросам, что позволило бы наладить международное сотрудничество и активизировать процесс обмена опытом по борьбе с бедностью.
Разрабатывая системный подход для устранения данной проблемы, было принято решение обратиться к международному опыту в этом направлении, чтобы, используя лучшие практики и методы борьбы с бедностью, в конечном итоге выработать свою собственную модель с учетом специфики страны. Это обуславливалось тем, что в описываемый временной период Узбекистан еще находился на начальном этапе разработки комплексных подходов для борьбы с проблемой бедности.
Был изучен международный опыт, собрано большое количество информации о трудностях населения, которую удалось получить через организованный Ш.Мирзиёевым прямой диалог с народом посредством виртуальных приёмных.
Создано Министерство экономического развития и сокращения бедности, введена должность заместителя Премьер-министра по финансово-экономическим вопросам и сокращению бедности. В этой связи были распределены обязанности на уровне государственных органов власти и местного самоуправления.
17 февраля 2021 года Президент Узбекистана подписал распоряжение «О мерах по совершенствованию системы социальной защиты населения РУз в 2021—2030 годах». Этим документом утверждена концепция Национальной стратегии социальной защиты населения на 2021−2030 годы, предусматривающая, в частности, упрощение процесса получения социальных пособий.
А формирование списка нуждающихся семей под названием «Железная тетрадь», особенно актуального во время пандемии коронавируса, стало основой для оказания социальной поддержки уязвимым слоям населения. Создание «Тетради» позволило точнее определить реально нуждающихся в помощи, проанализировать текущую ситуацию с бедностью на местах.
В августе 2020 года в целях системной организации работы по обеспечению занятости безработной молодежи и женщин глава государства поручил сформировать аналогичные внедренной «железной тетради» отдельные списки – «молодежную тетрадь» для безработной молодежи и «женскую тетрадь» для безработных и не имеющих кормильца женщин, и адресно работать по ним на основе новой системы и нового порядка.
Отличительная особенность данного подхода к проблеме состояла в том, что не сами граждане обращаются за помощью к государству, а государство само выявляет граждан, оказавшихся в затруднительном положении, изучает их проблемы и причины их появления.
Как следствие проделанной работы, внедрённая по инициативе Шавката Мирзиёева «Железная тетрадь» послужила основой и для внедрения в 2020 году нового механизма «Единого реестра социальной защиты», который содержит информацию о нуждающихся семьях и позволяет оказывать определённый спектр услуг.
«Два года назад мы впервые в истории страны поставили задачу по искоренению бедности как одну из основных целей политики правительства. В этом направлении была принята специальная Стратегия и создано Министерство экономического развития и сокращения бедности. В целом наша работа за прошедшие 5 лет дает положительные результаты. Подтверждением служит то, что еще в первые годы реформ среднегодовой рост экономики составлял 5%, а промышленности – 8%. Наши золотовалютные резервы выросли с 27 до 35 миллиардов долларов», — сказал Шавкат Мирзиёев на открытии первого Ташкентского международного инвестиционного форума 24 марта 2022 г.
Стоит отметить, что на видеоселекторном совещании по обсуждению мер сокращения бедности и обеспечения занятости, прошедшем 15 мая 2023 года под председательством Ш.Мирзиёева, обсуждалась новая программа, нацеленная на сокращение бедности.
Было отмечено, что интересы человека и принципы социальной справедливости являются приоритетом в политическом курсе Президента Шавката Мирзиёева. Вслед за признанием наличия бедности в стране была внедрена система по ее сокращению, а в начале текущего года все районы были разделены на 5 категорий, им предоставлены дифференцированные льготы исходя из темпов социально-экономического развития. В результате в прошлом году из бедности выведен 1 миллион человек, а в первом квартале этого года – 210 тысяч человек. И данный процесс продолжается.
Одним из способов борьбы с бедностью правительство Узбекистана видит в создании условий для занятия предпринимательством. На совещании было отмечено, что ежегодно на семейное предпринимательство выделяется 13 триллионов сумов кредитов и 1,5 триллиона сумов субсидий. Реестром социальной защиты материальной помощью охвачено 2,3 миллиона малообеспеченных семей, женщины, одинокие престарелые и лица с инвалидностью. Однако сокращение бедности представляет собой комплексную задачу, направленную на формирование предпринимательского духа у населения, профессиональное обучение и увеличение количества рабочих мест.
В связи с этим на совещании обсуждены вопросы перехода на новый этап работы в сфере занятости. С 1 июня началась реализация программы «20 тысяч предпринимателей – 500 тысяч квалифицированных специалистов», предусматривающая особые налоговые льготы для предпринимателей-участников, налоговые и таможенные преференции. На совещании отмечалось, что на основе новой системы в этом году можно будет обучить и вывести из бедности 550 тысяч человек.
Было подчёркнуто, что в каждой области страны будет реализована отдельная программа по борьбе с бедностью. В ней главное внимание будет уделено улучшению дорожно-транспортной, энергетической, коммуникационной и туристической инфраструктуры, развитию малых и средних городов, индустриализации махаллей в районах с высоким уровнем бедности.
В своем послании участникам II Международного форума по сокращению бедности, прошедшего 18 мая 2023 года, Шавкат Мирзиёев отметил, что «за прошедший год уровень бедности в Узбекистане снизился с 17 до 14 %». Отмечалось, что в достижении таких результатов решающим фактором является проводимая системная и продуманная политика, направленная на обучение населения современным профессиям, создание достойных рабочих мест, всестороннюю поддержку предпринимательства.
Вышеперечисленное наглядно демонстрирует усилия и желание руководства страны в вопросе решения данной актуальной проблемы, ведь без своевременного устранения которой сложно двигаться вперед для реализации поставленных задач и достижения намеченных целей. Системный подход, примененный Узбекистаном, наглядно демонстрирует, что при наличии желания и политической воли можно действенно бороться с проблемой бедности в стране.
Конституционный референдум и досрочные президентские выборы
Продолжением реформ в Узбекистане стало проведение референдума по внесению поправок в главный закон страны – Конституцию, который прошел 30 апреля 2023 года путем всенародного голосования, за которым последовало объявление досрочных президентских выборов, прошедших 9 июля текущего года и завершившихся убедительной победой Шавката Мирзиёева. Результат голосования граждан Узбекистана наглядно подтверждает политический авторитет Шавката Мирзиёева, свидетельствует о широкой народной поддержке проводимого им курса масштабных реформ и преобразований, направленных на дальнейшее динамичное развитие и процветание страны, улучшение благосостояния ее народа, обеспечение защиты прав и интересов своих граждан.
Поправки в действующую Конституцию можно было бы внести и без референдума, но лидер Узбекистана предложил провести референдум, чтобы узнать мнение и пожелания своего народа. Этот факт показывает, с каким вниманием Президент страны относится к своим гражданам. И как показывает ситуация, народ отвечает взаимностью своему лидеру. Освещая процесс голосования на апрельском конституционном референдуме в качестве журналиста и фотокорреспондента, мне удалось лично убедиться, как активно жители Узбекистана участвуют в общественно-политической жизни страны, приходят на голосование целыми семьями, фотографируются, общаются, а сам поход на выборы или в данном случае референдум напоминает настоящий праздник, где царит позитивная атмосфера доверия и веры в светлое будущее.
В своей инаугурационной речи 6 ноября 2021 года Ш.Мирзиёев заявил, что: «Все свои силы и потенциал мы направим на достижение нашей общей великой цели – построение Нового Узбекистана». Этим Президент обозначил поворотный этап развития страны, началом реализации которого стала Стратегия развития Нового Узбекистана. Проведение же конституционной реформы можно назвать историческим фактором, ведь в обновленной Конституции Ш.Мирзиёев предложил закрепить в качестве конституционной нормы принцип «Новый Узбекистан – социальное государство».
Он также отметил, что проведение конституционной реформы в стране — «востребовано самой жизнью и продиктовано логикой наших преобразований». Данная мысль нашла свое отражение и в поздравлении по случаю Дня Конституции 8 декабря 2022 года, когда Ш.Мирзиёев подчеркнул, что конституционная реформа «продиктована сутью и логикой Стратегии развития Нового Узбекистана, пожеланиями и предложениями народа, самим стремительно меняющимся временем».
«Сегодня мы должны глубоко внедрить в Конституцию, законы, в нашу повседневную жизнь принцип «Человек – общество – государство». Следует подчеркнуть, что защита человека, его жизни, прав, свобод, законных интересов, чести и достоинства личности как высшей ценности находится в центре наших конституционных реформ», — сказал Президент.
Процесс государственных, политических, экономических и правовых реформ, начатых в 2016 году Ш.Мирзиёевым, создал объективную необходимость проведения конституционной реформы, что было необходимо для практической реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики в 2017–2021 годах и для решения новых задач развития страны, поставленных Президентом в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022–2026 годы.
Принятие Конституции в новой редакции было необходимо для закрепления необратимости реформ и их правовых гарантий. Основной закон страны стал мощным фундаментом Нового Узбекистана и определил стратегические направления последующих преобразований.
Проведение референдума и принятие новой Конституции, обновленной на 65%, означает, что Узбекистан вступает в свой новый исторический этап развития.
После успешного конституционного референдума Ш.Мирзиёев объявил о проведении досрочных президентских выборов. Узбекский народ сделал свой выбор, отдав за действующего главу государства по данным ЦИК 87,05% голосов, полностью понимая, что с этим лидером Узбекистана они продолжат идти по пути прогресса, процветания и развития, ведь Шавкат Мирзиёев – Президент, поднимающий авторитет своей страны на мировой арене, работающий на ее имидж и благосостояние своего народа.
Сегодня Узбекистан успешно развивается. В стране царят мир, стабильность и порядок, единство власти и общества, которые являются главными факторами развития для каждого государства.
Рустам Гасымов,
Редактор Информационно-аналитической онлайн газеты «Новая Эпоха»
www.novayaepoxa.com
