Stratfor: прогноз на 2019 год — часть 7
Раздел: Американский континент
Cедьмая часть
Читайте первую часть
Читайте вторую часть
Читайте третью часть
Читайте четвертую часть
Читайте пятую часть
Читайте шестую часть
Краткое содержание. Американский континент простирается от Северного Полярного круга в Канаде до южной оконечности Чили. В этом чрезвычайно разнообразном в плане географии, культуры и политики регионе находятся Соединенные Штаты Америки — страна, чье географическое положение помогло ей стать главенствующей экономической и военной державой нашего мира. Господству США помогло и то, что Вашингтон сумел вовлечь в сферу своего влияния Мексику и Канаду. Находящиеся далее страны Южной Америки похожи на острова, разделенные обширными пространствами непроходимых гор, рек и джунглей. Хотя эти страны предпринимают попытки более тесной интеграции, им будет очень трудно наладить прочные связи, которые характерны для стран Северной Америки.
Ключевые тенденции на 2019 год
В Северной Америке в центре внимания внутренние проблемы
Нанеся завершающие штрихи на свое торговое соглашение USMCA, США, Мексика и Канада в 2019 году вряд ли столкнутся с серьезными торговыми потрясениями. Политический раскол в американском конгрессе будет ключевым фактором, определяющим политическую повестку президента Дональда Трампа. Законодатели не станут существенно ограничивать президентские полномочия в вопросах внешней торговли, особенно что касается автомобильной промышленности, поскольку действия Белого дома не будут иметь серьезных последствий для американского автомобилестроения. Тем не менее, палата представителей, возглавляемая Демократической партией, не станет поддерживать планы администрации в сфере внешней политики, в вопросах военных расходов, иммиграции и налоговых сокращений. Такая тупиковая ситуация будет мешать принятию политических решений и выработке курса, и поэтому Белый дом не добьется больших успехов в иммиграционной реформе и в деле сокращения налогов.
Раскол в американском конгрессе помешает Трампу урезать внешнюю помощь странам Центральной Америки в ответ на нелегальную иммиграцию из этих стран.
Соответственно, успехи Мексики в сдерживании наплыва людей из Гондураса, Гватемалы и Сальвадора в США будут очень важны для иммиграционной политики администрации Трампа. Во избежание политической конфронтации с США мексиканский президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор не станет существенно менять свою политику противодействия нелегальной иммиграции, а также стратегию борьбы с организованной преступностью внутри страны.
В 2019 году Соединенные Штаты, Канада и Мексика продолжат свои споры.
Либеральная партия канадского премьер-министра Джастина Трюдо на октябрьских федеральных выборах столкнется с сильным соперником в лице оппозиционной Консервативной партии. В предстоящем году Трюдо постарается заключить торговое соглашение с Китаем, хотя это вызовет гнев Вашингтона и канадской оппозиции, особенно в связи с тем, что законодатели США, Канады и Мексики готовятся к ратификации нового торгового пакта USMCA. Но несмотря на раздражение Вашингтона, вызванное канадско-китайскими переговорами, США практически не в силах помешать Оттаве и Пекину довести переговоры до конца.
АМЛО поворачивает влево во внутренних делах Мексики
Официально вступив в должность, Андрес Мануэль Лопес Обрадор (в народе его называют АМЛО) в 2019 году сосредоточит внимание на реализации своей популистской внутриполитической повестки. Коалиция Обрадора постарается добиться поддержки конгресса, необходимой для повышения зарплат, внести корректировки в законы об энергетике и поправки в конституцию, позволяющие чаще проводить обладающие юридической силой референдумы. Но из-за предложенных Обрадром поправок к законам об энергетике, таких как увеличение доли участия местных компаний, нефтегазовый сектор Мексики станет менее привлекательным для иностранных корпораций.
Поможет или помещает Мексике популистская политика АМЛО?
Даже если не будет конституционной реформы по вопросу референдумов, президент и политические партии Мексики будут проводить неофициальные голосования, требуя от правительства конкретных действий по некоторым вопросам, таким как проекты общественных работ и цены на топливо. А если референдумов будет больше, возрастут шансы на то, что мексиканские суды или правительство встанут на сторону тех, кто голосует против частного сектора по вызывающим полемику вопросам, которые одобрены на не имеющих юридической силы плебисцитах.
МЕРКОСУР делает осторожный шаг в направлении свободной торговли
Правительство Бразилии проведет переговоры с остальными странами-членами Южноамериканского общего рынка (МЕРКОСУР) по вопросу устранения ограничений для двусторонней торговли и снижения общих внешних пошлин этого блока. Чтобы добиться желаемых перемен, Бразилии потребуется единогласное решение членов этой организации.
В предстоящем году на действия торгового блока МЕРКОСУР снова будут влиять внутриполитические озабоченности его стран-членов.
Аргентина и Уругвай согласны на либерализацию торговых ограничений блока, но президент Маурисио Макри не захочет соглашаться на такую сделку в связи с предстоящими президентскими выборами в Аргентине, которые обещают стать очень непростыми. Если Макри начнет колебаться, переговоры могут затянуться, перейдя в 2020 год. А если кандидат от одной из популистских перонистских партий победит Макри, он (или она) будет ратовать за более протекционистскую торговую политику. Из-за этого между Аргентиной и Бразилией возникнут острые разногласия.
Борясь за выживание, правительство Венесуэлы вызывает раздражение у соседей
Истощив свои денежные запасы от продажи нефти, правительство Венесуэлы сегодня отчаянно нуждается в деньгах и ищет их повсюду, где есть такая возможность. Бедственное положение этой страны вынудит Каракас пойти на противоправные действия, такие как незаконная добыча золота и минералов, а также на сомнительные финансовые сделки. Занимающиеся незаконной добычей горняки станут расширять свою деятельность на востоке и юге Венесуэлы, вторгаясь порой на территории на западе Гайаны и на севере Бразилии. Но если они начнут незаконную добычу в Бразилии, новая президентская администрация обязательно обратит на это внимание, и тогда правительство этой страны получит возможность прямого воздействия на экономические интересы Венесуэлы. Бразилия будет координировать свои действия с Вашингтоном и с новым правительством Колумбии, усиливая финансовое и политическое давление на Каракас в форме санкций или тщательной проверки венесуэльских финансовых потоков.
У испытывающей дефицит наличности Венесуэлы в предстоящем году будет еще меньше возможностей защититься от внутренних угроз, таких как попытки переворота или протесты. Ситуацию осложнит и то, что если Каракас, лишившийся нефтяных доходов, обратится к незаконным источникам получения средств, это приведет к усилению соперничества внутри политической элиты страны, которая будет бороться за свой кусок общенационального пирога. Правительство постарается удовлетворить элиту, и начнет продавать часть нефти тем покупателям, которые платят наличные деньги, вместо того, чтобы направлять эти средства на погашение долгов. В связи с этим вполне вероятно, что Каракас начнет запаздывать с погашением российских и китайских кредитов. В ответ эти кредиторы замедлят финансирование Венесуэлы, а из-за этого там произойдет спад в добыче нефти и усилятся конфликты и соперничество в рядах элиты, которая захочет ухватить хотя бы какую-то часть быстро тающих государственных средств.
Новый руководитель Бразилии готовится к капитальной перестройке системы безопасности и инвестиций
Жаир Болсонару (Jair Bolsonaro), который вступит в должность президента Бразилии в первый день 2019 года, намеревается осуществить большие перемены в инвестиционной политике своей страны по отношению к китайским капиталовложениям и в системе внутренней безопасности. Правительство Болсонару попытается взять под свой контроль или ограничить китайские инвестиции в стратегические отрасли, такие как горнодобывающая промышленность и инфраструктура энергетики. Президент также начнет обхаживать членов конгресса в попытке провести некоторые изменения в сфере безопасности, такие как снижение возраста уголовной ответственности. Но даже если новому правительству Бразилии не хватить голосов для осуществления реформ в вопросах безопасности, оно задействует вооруженные силы и полицию, дабы обуздать преступность. В ближайшей перспективе это несколько улучшит ситуацию с безопасностью в Рио-де-Жанейро и Сан-Паулу.
Трудный путь аргентинского президента к переизбранию
Если аргентинский президент Маурисио Макри захочет победить на выборах в октябре 2019 года и добиться переизбрания, ему придется вступить в очень трудную битву. У него достаточно высокий рейтинги популярности, чтобы выйти во второй тур, но там перспективы у него будут весьма неопределенные. Поскольку уровень общественного одобрения Макри невысок, из-за дальнейшего обесценивания валюты и недовольства инфляцией его соперники из числа популистов могут одержать над ним верх во втором туре, который будет назначен на ноябрь.
Дополнительные прогнозы «Стратфор» на предстоящий год
— Новые лидеры в Мексике и Бразилии будут изыскивать способы, чтобы выполнить предвыборные обещания об искоренении коррупции в своих странах.
— Раскол в американском конгрессе даст демократам дополнительные рычаги воздействия на политику администрации, поскольку эта партия будет больше влиять на федеральное финансирование и законотворческий процесс.
— Из-за политических проблем Макри популистская оппозиция в Аргентине укрепит свои позиции и может претендовать на президентство.
— Президент Боливии Эво Моралес пойдет на переизбрание, но это может вызвать протесты, которые дезорганизуют торговлю и бизнес.
Важнейшие даты
1 января. Жаир Болсонару вступает в должность президента Бразилии.
3 января. Начинает работу американский конгресс 116-го созыва.
3 февраля. В Сальвадоре пройдут выборы.
5 мая. Всеобщие выборы состоятся в Панаме.
Июнь. На избирательные участки пойдет Гватемала.
21 октября. Федеральные выборы в Канаде.
27 октября. Президентские выборы в Боливии.
27 октября. Уругвайцы будут выбирать нового президента.
27 октября. В Аргентине состоится первый тур федеральных выборов президента и членов конгресса.
24 ноября. Может состояться второй тур выборов в Аргентине.